20 лет объективного взгляда на выборы: МИМРД МПА СНГ как надежный партнер Узбекистана
С 18 по 20 февраля в Санкт-Петербурге проходит научно-практическая конференция «Формирование доверия к институту выборов и референдума: роль международного наблюдения». Уже 20 лет Международный институт мониторинга развития демократии (МИМРД) МПА СНГ является гарантом соблюдения всех демократических электоральных процедур на этом огромном пространстве. Вместе с МИМРД доверие к избирательным процессам укрепляет и Узбекистан.
МИМРД: институт, разрушивший монополию на оценки
Международный институт мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан был создан в феврале 2006 года как вспомогательный консультативный орган Межпарламентской Ассамблеи СНГ. Главная идея его создания заключалась в том, чтобы на постсоветском пространстве появилась своя, профессиональная площадка для анализа выборов, которая учитывала бы не только абстрактные международные стандарты, но и национальное законодательство, исторические традиции и менталитет народов стран Содружества.
Одним из ключевых инициаторов Сообщества стала глава Совета Федерации России, Валентина Матвиенко, председатель Совета межпарламентской ассамблеи СНГ, которая поспособствовала формированию демократических основ Содружества.
За 20 лет эксперты института участвовали в мониторинге более ста электоральных кампаний, разработав уникальную методологию наблюдения. Принципиальным отличием подхода МИМРД всегда являлись коллегиальность и диалог с принимающей стороной, что позволяет давать не политизированные, а взвешенные, экспертные заключения.
Мост доверия: как МИМРД работает в Узбекистане
Сотрудничество Узбекистана с МИМРД МПА СНГ носит системный и доверительный характер. Эксперты института регулярно приезжают в республику для долгосрочного мониторинга, начиная задолго до дня голосования. Они встречаются с членами Центральной избирательной комиссии, представителями политических партий и общественности.
Миссии МПА СНГ работали на всех ключевых выборах в стране. Достаточно вспомнить, например, президентские выборы в октябре 2021 года, конституционный референдум в апреле 2023 года, внеочередные президентские выборы в июле 2023 года. Представители МИМРД также наблюдали за парламентскими выборами в октябре 2024 года. В день голосования эксперты института работали не только в Ташкенте и регионах, но и на зарубежных участках в разных странах мира, неизменно отмечая высокий уровень организации и соответствие процессов нормам Избирательного кодекса.
Особое внимание уделяется и образовательному аспекту: так, в мае 2024 года в Санкт-Петербурге прошел круглый стол, где эксперты МИМРД и представители ЦИК Узбекистана детально разобрали итоги президентских выборов 2023 года, обсудив практику международного наблюдения и пути дальнейшего совершенствования электоральных процедур. Председатель ЦИК Зайниддин Низамходжаев тогда особо подчеркнул ценность той аналитической работы, которую проводит институт.
Узбекистан как наблюдатель: обмен опытом и электоральная дипломатия
Взаимодействие не ограничивается присутствием иностранных гостей в Узбекистане. Представители республики сами активно участвуют в мониторинговых миссиях за рубежом, действуя по принципу «зеркальности» и взаимного уважения. Делегации Узбекистана, возглавляемые руководством ЦИК, неоднократно выезжали для наблюдения за выборами в страны Содружества. Например, в сентябре 2021 года представители республики во главе с председателем ЦИК Зайниддином Низамходжаевым работали в составе миссий СНГ, МПА СНГ и ШОС на выборах в Государственную Думу Российской Федерации.
Узбекистан также направлял своих наблюдателей на президентские и парламентские выборы в другие страны Содружества, включая Казахстан, Кыргызстан и Азербайджан, что позволяет на практике изучать передовой опыт организации голосования.
Более того, узбекистанские эксперты и молодежь вовлечены в научную деятельность института: представители республики участвуют в работе молодежного дискуссионного клуба на площадке Таврического дворца в Санкт-Петербурге и других круглых столах, посвященных электоральному сотрудничеству. Активную роль Узбекистан играет и в работе Консультативного совета руководителей избирательных органов государств СНГ, предлагая свои инициативы по гармонизации избирательных стандартов.
Выбор без давления — главный принцип МИМРД
В чем же принципиальная разница между наблюдением МИМРД и, скажем, миссиями ОБСЕ, и почему для Узбекистана это сотрудничество так ценно? Ответ кроется в методологии. Как отмечают руководители института, в отличие от некоторых западных структур, которые зачастую опираются на внутренние инструкции и анонимные источники, порой игнорируя национальную специфику, МИМРД всегда работает в диалоге. Миссии Содружества не вмешиваются во внутренние дела, уважают суверенитет и оценивают выборы прежде всего с точки зрения соответствия национальному законодательству страны, где они проходят.
Для Узбекистана, который последовательно совершенствует свою избирательную систему, принимая такие важные документы, как Избирательный кодекс, присутствие наблюдателей от МИМРД — это не формальность, а реальное подтверждение открытости и легитимности процессов. Это взгляд дружественных экспертов, которые понимают контекст, говорят на одном политическом языке и дают объективные, деполитизированные рекомендации, помогающие двигаться дальше, сохраняя устойчивость и доверие граждан к институту выборов. Именно такой подход, лишенный двойных стандартов, и находится в центре обсуждения на юбилейной конференции в Санкт-Петербурге.
